На заседании комиссии по экономической политике и бюджету окружной омбудсмен Герман Сопочкин представил ежегодный доклад об условиях осуществления предпринимательской деятельности в округе
В ходе своего выступления бизнес-омбудсмен рассказал о реализации возложенных на него полномочий, представил анализ обращений, поступивших в его адрес, а также перечислил основные проблемы предпринимательства, уделив особое внимание вопросам содействия малому и среднему бизнесу в условиях эпидемии коронавируса.
За 2021 год в адрес уполномоченного поступило 333 обращения, в том числе 312 обращений, содержащих просьбу о разъяснении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и оказании помощи в подготовке процессуальных документов, а также 21 жалоба.
Наибольшее количество вопросов связано с оказанием государственной поддержки и осуществления (возобновления) предпринимательской деятельности в условиях ограничений в период пандемии новой коронавирусной инфекции и по системе обращения с твердыми коммунальными отходами. Также предприниматели обращались по вопросам налогообложения и уплаты страховых взносов, по защите гражданских прав, по участию в закупках товаров работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
По поступившим письменным обращениям Уполномоченным подготовлены правовые экспертизы, в адрес заявителей направлены мотивированные ответы с информацией о предпринятых действиях по жалобе, рекомендациями субъекту предпринимательской деятельности. В случае выявления нарушений в адрес органов власти направлялись заключения в защиту, мотивированные предложения Уполномоченного с указанием на нарушение прав предпринимателя и предложением в досудебном порядке добровольно устранить данные нарушения. За 2021 год Уполномоченным усмотрены нарушения прав и законных интересов предпринимателей действиями сотрудников Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», Департамента внутреннего контроля и надзора НАО, Департамента финансов и экономики НАО, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства НАО, МКУ Заполярного Района «Северное», Управления муниципального имущества Заполярного района, Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Межрайонной ИФНС России № 4, полиции.
В 2021 году Уполномоченный дважды обращался в арбитражный суд Архангельской области в защиту прав индивидуальных предпринимателей. В обоих случаях получены положительные решения судов в пользу бизнеса.
Также Уполномоченный привлекался в качестве третьего лица при рассмотрении Арбитражным судом Архангельской области заявления НКО «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа» к прокуратуре Ненецкого автономного округа о признании недействительным представления прокуратуры Ненецкого автономного округа. По результатам рассмотрения суд отказал Фонду.
По итогам работы по улучшению качества правового регулирования предпринимательской деятельности в 2021 году Уполномоченным были рассмотрены 78 проектов правовых актов и 4 действующих нормативных правовых акта, по результатам были подготовлены 28 заключений, принято участие в публичных консультациях.
В рамках реализации специальных полномочий бизнес-омбудсмена, в 2021 году подготовлены 10 мотивированных предложений о принятии нормативных правовых актов (о внесении изменений в них или признании их утратившим силу).
Уполномоченный представил цифры, свидетельствующие о том, что общая численность субъектов МСП в округе увеличилась на 8,8%. Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФНС России по состоянию на 10.01.2022 на территории Ненецкого автономного округа численность субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 1611, из них 1177 - индивидуальные предприниматели, 434 – юридические лица. Среднесписочная численность работников, занятых в сегменте малого и среднего предпринимательства в округе, составила 4688 человек, что на 20 % превышает показатель 2020 года. Малый и средний бизнес Ненецкого автономного округа обеспечивает работой почти 20 % трудоспособного населения региона.
Рост численности объясняется тем, что предприниматели вывели из тени значительное количество своих работников, чтобы максимально получить государственную поддержку, размер которой привязан к численности, а также для соблюдения условий для списания невозвратных кредитов, выданных в качестве мер поддержки предпринимательства. Росту официальной численности также способствовало снижение страховых взносов с 30% до 15% с апреля 2020 года с сумм, превышающих минимальный размер оплаты труда, и более благоприятный налоговый режим.
Определенное влияние на общую статистику количества субъектов предпринимательской деятельности оказал тот факт, что на территории округа с 1 января 2020 года начал действовать эксперимент по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» и появился фактически новый вид хозяйствующих субъектов – «самозанятые» граждане. На 1 января 2022 года на учете в качестве плательщиков налога на профессиональный доход состоит 845 физических лиц.
В округе продолжают действовать региональные налоговые льготы, в том числе «налоговые каникулы», упрощенная система налогообложения, льготная ставка налога на прибыль организаций, льготный налог на имущество и освобождение ряда организаций от данного вида налога.
Поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется посредством реализации государственных и муниципальных программ в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
В 2021 году Администрация города Нарьян-Мара оказала финансовую поддержку бизнесу на общую сумму 2,8 млн. рублей. В рамках реализации госпрограммы НАО «Развитие инвестиционной деятельности, предпринимательства и туризма в Ненецком автономном округе» оказана финансовая поддержка предпринимателям на общую сумму 14,9 млн. рублей.
Для реализации микрофинансовой поддержки в округе функционирует Фонд поддержки предпринимательства и предоставления гарантий Ненецкого автономного округа.
С ноября 2021 года к Уполномоченному стали поступать многочисленные обращения и вопросы от предпринимателей по поводу рисков и издержек, связанных с введением данного требования. В конце года наблюдалось существенное снижение выручки, трафика посещений объектов и мероприятий, в отношении которых введены данные ограничения, в частности по объектам общественного питания снижение выручки составило более 50 процентов. При этом в текущей ситуации для многих предприятий потери в 10–15 процентов уже являются критичными.
В целях поддержки бизнеса из средств окружного бюджета произведены единовременные выплаты по 20 467,2 рублей на работника 202 субъектам малого предпринимательства, деятельность которых относится к отраслям экономики, требующим поддержки в условиях ухудшения ситуации в результате распространения COVID-19. Кроме этого, 11 субъектам социального предпринимательства предоставлена субсидия на возмещение части затрат на оплату коммунальных ресурсов.
С 2020 года в работе Уполномоченного по-прежнему остается тема существенного увеличения финансовой нагрузки на бизнес в связи правилами оборота твердых коммунальных отходов.
Уполномоченный резюмировал, что продолжение конструктивного диалога бизнеса и власти, принятие сбалансированных решений, направленных на снижение налоговой и административной нагрузки на бизнес в качестве самой важной и самой востребованной у предпринимателей меры поддержки, стимулирование спроса, обеспечит реализацию конституционного права на свободу предпринимательской деятельности и достижение приоритетных национальных целей.
