Версия для людей с плохим зрением

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе

(81853) 2-12-68, 4-49-89 Записаться на прием

Запрет на продажу алкоголя. Мнение бизнес-омбудсмена

 

IMG 1438

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в НАО, ознакомившись с проектом постановления Администрации Ненецкого автономного округа об ограничении продажи алкогольной продукции на территории региона в дни выпускных экзаменов и выдачи аттестатов в  средней школе, обратился к руководству Департамента природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса НАО с предложением не устанавливать данные запреты.

По мнению Департамента, целью установления запретов является реализация государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения на период до 2020 года, снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности. При этом, в в уведомлении о начале  обсуждения идеи говорится о том, что в случае неустановления запрета может возникнуть риск неблагоприятных последствий в виде роста употребления алкогольной продукции среди несовершеннолетних и молодежи.

Герман Сопочкин отметил, что розничная продажа алкогольной продукции на территории округа несовершеннолетним итак не производится, потому что это запрещено законом (согласно подпункту 11 пункта  2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ). А для нарушителей предусмотрены достаточно большие штрафы: в размере от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. для физических лиц и от 300 тыс. руб. до 500 тыс. рублей для юридических лиц.

Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года базируется, в том числе, на принципе обеспечения приоритетности защиты жизни и здоровья граждан по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка.   При этом одной из приоритетных задач в реализации указанной цели является противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной продукции.  

В свою очередь государственное регулирование розничной продажи алкогольной продукции должно быть направлено на борьбу со злоупотреблением алкоголя, а не с его употреблением.

К тому же, в Концепции отражено, что для снижения масштабов злоупотребления алкоголем необходима разработка и внедрение программ по привлечению детей и молодежи к занятиям физической культурой, туризмом и спортом с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни; организации новых видов отдыха и досуга для молодежи и взрослого населения, исключающих традицию употребления алкогольной продукции; повышению трудовой занятости и мотивации к трудовой деятельности, обеспечение культурного досуга населения, проживающего в малых городах  и сельской местности.

Бизнес омбудсмен выразил уверенность, что система ограничений продажи алкогольной продукции по времени, возможно, оправдана с точки зрения допустимости любых способов борьбы за здоровье населения, но предлагаемые проектом постановления дополнительные ограничения могут быть использованы как инструмент для нелегального оборота алкогольной продукции, в том числе через социальные сети в сети «Интернет», «с рук», а также продажи алкоголя несовершеннолетним.

«27 августа мы провели круглый стол с представителями бизнес-сообщества, которые занимаются продажей алкогольной продукции. Совместно мы обсудили проект постановления»,- рассказал правозащитник. – «Присутствующие предприниматели проголосовали против этих нововведений и были едины во мнении, что одними запретами на продажу спиртного проблему злоупотребления спиртного среди детей и молодёжи не решить. Нужно действовать путём работы с молодёжью, вовлечением её в занятия физической культурой и спортом, организацией интересного досуга».

Омбудсмен также заметил, что предлагаемое установление времени запрета на розничную продажу алкогольной продукции в день проведения последнего звонка или выдачи аттестатов может создать дополнительные административные барьеры в осуществлении деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе малого и среднего предпринимательства. Учитывая опыт проведения выпускных мероприятий в общеобразовательных организациях Ненецкого автономного округа в 2018 году, уполномоченный органа исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере образования будет вправе устанавливать запреты продажи алкогольной продукции на территории округа от 1 до 18 и более дней.

«И с точки зрения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных паровых актов, на мой взгляд, данный проект постановления содержит положения, вводящие избыточные запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности в НАО», - отметил Герман Сопочкин.

Баннер 1 Баннер 2 Баннер 3 Баннер 4