Версия для людей с плохим зрением

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе

(81853) 2-12-68, 4-49-89 Записаться на прием

Об уполномоченном

Уважаемые друзья!

htmlimageПриветствую вас на официальном сайте Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе!

Уверен, что институт Уполномоченного в регионе станет для вас надежным другом и партнером в деле защиты ваших законных прав и интересов.

Только совместными усилиями мы можем выстроить плодотворный диалог между бизнесом и властью и стать реальным инструментом влияния на успешное развитие предпринимательства в нашем округе. Этот сайт задуман как реальный рабочий инструмент по взаимодействию и обмену информацией. Здесь вы сможете найти информацию о нашем институте, получить актуальные разъяснения законодательства, записаться на прием, выйти с инициативой, подать жалобу. При этом вы можете быть абсолютно уверены, что обращение через сайт лишь ускорит оперативность реагирования.

С уважением и надеждой на плодотворное сотрудничество,
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе
Герман Сопочкин

Наведут порядок

Состоялось первое заседание комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, которое провел ее председатель – уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе Валерий Чупров.

Подробнее...

Метры подорожают

С 1 января 2015 года вступают в силу поправки в Налоговый кодекс РФ о налоге на недвижимое имущество с физических лиц. Платить за дома, квартиры, гаражи и дачи придется гораздо больше. Правда, введенный законом переходный период позволяет отсрочить эту меру.

Подробнее...

Новая власть: разрыв шаблона

Объявленный в феврале конкурс по предоставлению субсидий для предпринимателей оказался практически на грани срыва. Денег на эти цели из регионального бюджета было выделено втрое меньше требуемого. В результате, из девяти значимых для округа проектов, рассчитывать на поддержку из региональной казны смогут лишь четыре.

Подробнее...

Круглый стол не без острых углов

Круглый стол по вопросам системных проблем предпринимательства недавно состоялся в столице Заполярья. Представители бизнес-сообщества во главе с уполномоченным по защите прав предпринимателей НАО Валерием Чупровым обсудили и постарались выделить пять основных проблем, затрагивающих бизнес региона.

Подробнее...

Ларьки и палатки: наведем в них порядки?

Сегодня в Ненецком округе такой сегмент бизнеса, как нестационарная торговля, переживает не самые лучшие времена. Как выяснилось, с ноября 2013 года на территории Нарьян-Мара практически нет ни одного тонара, функционирующего на легальной основе. И это не вина ларечников, а скорее, наличие многочисленных административных барьеров.

Сегодня в Ненецком округе такой сегмент бизнеса, как нестационарная торговля, переживает не самые лучшие времена. Как выяснилось, с ноября 2013 года на территории Нарьян-Мара практически нет ни одного тонара, функционирующего на легальной основе. И это не вина ларечников, а скорее, наличие многочисленных административных барьеров.

Предприниматели вынуждены выполнять условия игры, не совсем корректно продиктованные муниципальной властью. Вот и получается, не успев открыться, бизнесмен уже что-то нарушил. А это, согласитесь, не совсем хороший подход по отношению к бизнесу вообще...

Между тем, сталкиваясь с разного рода препятствиями, нестационарная торговля у нас все же существует, к ней привыкли и, откровенно говоря, она достаточно популярна среди населения. По крайней мере большинство жителей региона покупают овощи и фрукты именно в ларьках. Да и польза от нестационарной торговли очевидна – это магазины в шаговой доступности, плюс достаточно широкий ассортимент. Понятно, что порядка в этом виде торговли мало, но навести его все же можно, было бы желание...

Кто «за», кто «против»?

Именно эти проблемы, а также пути их решения, стали объектом обсуждения на очередном деловом завтраке с уполномоченным по защите прав предпринимателей в НАО Валерием Чупровым.

На неформальную встречу за чашкой чая на этот раз он пригласил представителей структур и ведомств, которые непосредственно курируют и контролируют деятельность объектов нестационарной торговли. Диалог получился максимально открытым, поэтому и мнения звучали самые разные...

Одной из основных проблем субъектов малого бизнеса является то, что в Нарьян-Маре утвержденная схема размещения объектов нестационарной торговли по ряду причин нуждается в корректировке. В некоторые намеченные городом места предприниматели просто не идут, а где-то «нарисовали» ларьки на чужой земле.

Проблема существует уже много лет, и решать ее городские власти пробовали самыми различными способами. Одно время на торговлю выдавались временные разрешения, потом эта практика прекратилась. Позднее пытались для всех предпринимателей, занимающихся нестационарной торговлей, выделить в районе морского порта места и организовать там микрорынок. Однако и с этой затеей ничего не вышло...

– Позитивный опыт у города появился в конце 2012 года, когда власти впервые попытались более системно подойти к решению этой проблемы посредством проведения аукционов, – комментирует начальник Управления экономического и инвестиционного развития администрации города Елена Сочнева. – Однозначно, в этой системе были свои плюсы и минусы как для муниципалитета, так и для предпринимателей. Сегодня срок договоров, которые были заключены у нас с предпринимателями на размещение нестационарной торговли, истек, и практически все они работают нелегально. Кроме того, много противоречивых высказываний существует и со стороны Роспотребнадзора, Управления АПК и торговли, и других структур, которые имеют какое-то отношение к организации нестационарной торговли. Поэтому угодить всем просто невозможно. Понятно, что раньше торговля велась бесконтрольно, где поставили ларек, там и торговали. Не платили никому, и никто у предпринимателей ничего не требовал. А тут вдруг появились какие-то условия, в том числе и в области федерального законодательства, которые надо выполнять. Конечно, это вызывает негативные эмоции у предпринимателей. Ведь, чтобы выполнить все требования, необходимо какие-то средства затратить... Согласитесь, никому не хочется, чтобы в городе стояли разрозненные ларечки, непонятно из чего сколоченные. Большинство из них, откровенно говоря, находится сегодня в неприглядном состоянии и портит внешний вид города...

Было озвучено на встрече и мнение представителей Роспотребнадзора, которые, например, придерживаются «железной» позиции, что нестационарной торговли в городе вообще быть не должно. По их мнению, соблюсти требуемые законом правила и нормы торговли в ларьке намного сложнее, нежели на территории стационарного магазина. Хотя, если провести определенный анализ жалоб, которые поступают от населения в связи с реализацией некачественной продукции, то, как ни странно, большинство из них идет в адрес стационарной торговли.

В пределах компетенции

У муниципалитета, в соответствии с законодательством, есть полномочие по разработке схемы нестационарной торговой деятельности, проведению аукционов за право торговать в отведенных местах. Соблюдение требований остальных структур и ведомств, СанПиНов и различных ГОСТов при реализации продукции – это уже не компетенция органов местного само-управления, а обязанность предпринимателей.

– Но контролируют исполнение этих требований не муниципальные органы, а специальные федеральные службы, и поэтому городская администрация должна сосредоточиться при регулировании малой торговли именно на своей компетенции, не пытаясь подменить все контрольно-надзорные органы государства, – напомнил гостям делового завтрака начальник отдела по надзору в сфере федерального законодательства прокуратуры НАО Пётр Лудников. – И контрольная работа проводится, потому что предприниматели нарушают и игнорируют многие требования. Их за это штрафуют, и они регулярно платят – без единого слова возражения, причем значительно выше той суммы, которую они заплатили бы при легальной работе тонара.

– От того, что на дорогах случаются ДТП, никто не запрещает пользоваться автомобилями. Да, государство гибко и оперативно осуществляет нормативную регуляцию в сфере дорожного движения, но не запрещает автомобиль, как средство передвижения! Так же и с нестационарной торговлей: задача – не ликвидировать, а сделать ее цивилизованной, удобной и доступной для покупателя и мелкого торгового бизнеса, – считает уполномоченный по защите прав предпринимателей в НАО Валерий Чупров. – В этом муниципальная функция и состоит. Если хотите, это и есть социальный заказ от населения и деловой заказ от предпринимателей. Непродуктивно сейчас считать, сколько в прошлом году штрафов заплатили «ларечники» и сколько актов прокурорского реагирования получила мэрия по поводу ненадлежащего регулирования малой торговли. Гораздо лучше двигаться вперед. Тема сегодняшнего завтрака – услышать от городских властей: что ждать потребителям и предпринимателям в наступившем году, каких подходов к нестационарной торговле? Ведь опыт 2012 года нагляден: если нормативные документы появляются непублично, как-то вдруг, то сложный процесс исправления ошибок растягивается на годы. А раз ожидаются изменения в регулировании, хочется, чтобы этого не повторилось и в 2014 году.

В помощь бизнесу

Сегодня положение о проведении аукционов городом дорабатывается и, соответственно, в документ вносятся изменения. Ведь самые большие нарекания как от предпринимателей, так и от контролирующих органов, вызывал именно перечень тех документов, которые требовались от предпринимателя. В документации по торгам было много незаконных требований и отступлений. Это неоднократно устанавливалось прокуратурой округа. Теперь перечень сократили до логичного минимума, и документ находится на подписи у главы города.

Что касается существующей схемы размещения нестационарных объектов, то она согласована с Роспотребнадзором и отделом ГИБДД. Но сегодня ситуация в городе поменялась, какие-то участки прошли межевание, количество же мест под нестационарную торговлю предполагается увеличить до 30, поэтому схема претерпела некоторые изменения, и ее необходимо утвердить.

Председатель Горсовета Ольга Старостина, тоже принимавшая участие в обсуждении, согласилась, что к этому вопросу нужно подходить комплексно, с учетом мнений предпринимателей, жителей, органов власти, надзорных органов:

– При этом весь процесс должен быть организован качественно. Я считаю, что востребованность в нестационарной торговле есть, и люди обращаются к нам... Недавно проходил Час администрации, где также поднимались вопросы организации нестационарной торговли, и Горсовет со своей стороны готов поддержать предпринимателей малого и среднего звена. Нужно развивать его в рамках тех нормативных документов, которые сегодня готовятся к реализации: это и благоустройство, и соблюдение тех законодательных актов, которые есть. Прозвучавшее здесь продуктивное предложение о строительстве быстровозводимых павильонов для размещения нестационарной торговли в городе мы готовы рассмотреть в ближайшее время. Проблема есть, и решаться она должна цивилизованным способом.

Что нам стоит... павильон построить?

Что за предложение бизнес-омбудсмена, на которое так отреагировала Ольга Старостина? А оно, действительно, кажется интересным.

– Мы видим, что основа противоречий между муниципалитетом и желающими торговать состоит в разных взглядах на уровень предлагаемого торгового сервиса, – рассуждает Валерий Юрьевич. – Иной готов торговать и с ящиков на тротуаре, при этом заявляя, что он делает важное дело – обеспечивает покупателя. А кто-то из предпринимателей готов купить именно передвижной тонар, как того требует мэрия. А есть и те, кому эстетические предпочтения городской администрации кажутся вчерашним днем и дурным вкусом, он бы и больше потратил на красивый и современный павильон! Да вот беда, нет у него уверенности, что получит место для торговли. Так давайте определим четыре – пять традиционных мест торговли в Нарьян-Маре, и силами города поставим там единообразные павильоны на несколько торговых мест каждый. Тогда и ругать будет некого. Мэрия сама пишет требования к ларькам, пусть тогда их и поставит! А на аукционы будет выставляться торговое место за деньги. И договоры будут с предпринимателями заключаться на торговое место. Вот как раз в этом случае на первый план выйдут качество товаров и культура обслуживания, то, в чем могут соревноваться торговцы. Это, кстати, может быть интересно и владельцам стационарных торговых площадей, как филиальная, предположим, или выносная торговля...

...А пока в связи с окончанием срока аренды ряд добросовестных предпринимателей должны закрыть свои ларьки до лучших времен. Однако сворачивать деятельность никто особо не спешит. Бизнесу работать надо, да и населению не впрок... Выходит, остается ждать, пока власти выработают единый и грамотный подход к размещению объектов нестационарной торговли и разработают концепцию ее развития.

Итак, сегодня у городских властей есть вполне реальная возможность помочь бизнесу, да и себе самим. Ведь полномочия по торговле и развитию малого бизнеса никто не снимал. Можно смонтировать несколько специализированных павильонов на территории города и отдать их в аренду по разумной цене предпринимателям. Исчезнут, наконец, неприглядные ларьки, горожанам же будет комфортнее совершать покупки в помещении, да и нарушения в данной сфере торговли можно будет свести к минимуму. А бюджетные деньги, потраченные на возведение павильонов, вернутся достаточно быстро за счет проведения торгов на каждое место. Такие условия для предпринимателей будут только способствовать развитию малого и среднего бизнеса в регионе.

Светлана Кураева

Газета «Няръяна вындер», выпуск № 13 (20072) от 8 февраля 2014 г.

Подробнее...

Баннер 1 Баннер 2 Баннер 3 Баннер 4